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Plan Estratégico de Valencia | Elaboración | Lineas
estratégicas |
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Línea 7-45
Abrir Valencia al mar, delimitando el área de influencia de
la fachada marítima
DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA
O MEDIDA
Abrir Valencia al mar significa actuar en tres ámbitos diferenciados:
a) Desarrollar la estructura viaria que conecte la ciudad con
el mar.
b) Establecer las condiciones para el uso y disfrute de la zona
marítima por parte de los ciudadanos, especialmente desarrollar
el proyecto Balcón al mar.
c) Mejorar las condiciones del hábitat de los poblados marítimos.
a) Desarrollar la estructura viaria que conecte la ciudad con
el mar.
La ciudad ha puesto las bases para un acceso fácil desde Valencia
al mar.
Con el inicio del PAU Avenida de Francia se crean nuevas vías
de acceso al mar: Avenida de Baleares, Avenida de Francia y
la Alameda. Y además, se consigue un nuevo itinerario para la
ciudad a través de la Alameda, la Avenida de Francia y su conexión
con la calle Menorca que da continuidad al Bulevar de Serrería.
Asimismo, la Avenida de los Naranjos constituye otra vía de
acceso al mar y la futura finalización de las rondas de Valencia
darán una nueva salida al mar desde cualquier punto de la ciudad.
Desde esta perspectiva, la prolongación de la Avenida Blasco
Ibáñez, pierde la importancia que tuvo antaño como acceso de
Valencia al mar, presentándose como uno más.
b) Establecer el uso y disfrute de la zona marítima por parte
de los ciudadanos.
En este sentido se están desarrollando importantes medidas,
entre las que destacan:
· La ordenación del Paseo Marítimo, que debe completarse y prolongarse
a lo largo de la escollera portuaria.
· Regeneración de las playas en las que hay que lograr las condiciones
para obtención de la "bandera azul" en todo el litoral, y la
plena compatibilidad de su uso con el medio natural.
En comparación con otras ciudades, para el uso de la zona marítima
es necesario:
· Delimitar el área de influencia de la fachada marítima, identificando
ámbitos de coherencia tipológica y paisajística.
· Actualizar y poner en marcha el convenio suscrito entre el
Puerto de Valencia y el Ayuntamiento de Valencia , que permite
el acceso y la utilización ciudadana de la primera dársena.
La recuperación de la primera dársena es el objetivo del proyecto
Balcón al mar. Este proyecto consiste en la definición de una
zona de actuación conjunta formada por terrenos portuarios municipales
con el fin de ordenarla urbanísticamente y con los siguientes
objetivos: permitir el libre acceso ciudadano a las zonas portuarias,
completar la conexión peatonal del Jardín del Turia con las
playas de Malvarrosa, Levante y con el Paseo Marítimo, facilitar
el acceso ciudadano a la escollera norte de manera que permita
la continuidad del Paseo Marítimo, habilitar la zona ocupada
actualmente por la dársena interior para usos terciarios y recreativos,
establecer un "camino verde" entre el paseo marítimo y el Jardín
del Turia y un paseo ecológico frontera entre el poblado marítimo
y las instalaciones portuarias.
· Desarrollar el proyecto de adecuación del frente litoral de
la Albufera: definiendo las áreas de protección de masas forestales,
aumentando la accesibilidad a través del transporte público,
ordenando aparcamientos en zonas de escasa entidad y evitando
las "playas de aparcamientos".
c) Mejorar las condiciones del hábitat de los poblados marítimos,
en especial Nazaret, La Punta, la Malvarrosa, Grao y el Cabanyal-Canyamelar.
De la sucinta descripción de las medidas necesarias para abrir
Valencia al mar, se comprueba que dicha apertura se produce
a partir de medidas que también se relacionan con otros proyectos
estratégicos. De las medidas señaladas sólo son tratadas en
este apartado las siguientes:
· Estudio de la delimitación de la influencia de la fachada
marítima.
· Prolongación de Blasco Ibañez.
· Actualización y puesta en práctica del convenio entre el Ayuntamiento
de Valencia y el Puerto de Valencia
JUSTIFICACIÓN RESPECTO AL OBJETIVO
DE LÍNEA ESTRATÉGICA
La apertura de Valencia al mar es un objetivo que tiene planteado
la ciudad desde el siglo XVIII, y es una condición necesaria
para lograr el desarrollo integral de la ciudad en su medio
natural.
IMPACTO EN OTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
La apertura al mar, aquí definida, significa una mejora en la
calidad ambiental, por la recuperación de las playas y la ampliación
de zonas verdes que comporta, por lo que incide positivamente
en la línea dos de mejora de la calidad medioambiental para
hacer de Valencia ciudad verde europea.
A su vez, ganar nuevos espacios marítimos para los ciudadanos
impacta en la línea cinco, creando nuevas zonas de ocio y potenciando
el atractivo turístico de esta ciudad.
La rehabilitación de barrios marítimos también incide positivamente
en la mejora de la cohesión social de la ciudad, línea seis
y en especial al organizarla a partir de la promoción social
de los vecinos.
IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
PARA SU PUESTA EN MARCHA
El principal debate en la ciudad está siendo la prolongación
de la Avenida Blasco Ibañez.
Se han podido recoger aproximadamente treinta propuestas sobre
la prolongación de Blasco Ibañez y las propuestas más importantes
son tres:
- La prolongación de la Avenida Blasco Ibañez con su actual
anchura (100 m) a través del Cabanyal. Esta medida, al entrar
en diagonal por el Cabanyal, destruiría buena parte de los actuales
bloques, y con ello, una morfología singular que se fue formando
desde 1837 a 1897, en que el Cabanyal, Canyameral y Cap de França
formaron un municipio independiente.
Las ventajas de esta intervención son un acceso en vía recta
al mar y la integración de los barrios del Cabanyal, Canyameral
y Malvarrosa a la dinámica de la ciudad.
- Una segunda opción es realizar un pequeño desvío con respecto
al actual trazado de Blasco Ibañez, entrando en forma de paseo
peatonal y tres carriles con un ancho total de 50 metros entre
las calles Cura Planells y Pescadores. Esta opción sólo derribaría
los bloques del Cabanyal más deteriorados y sería más respetuosa
con su trama urbana.
- La tercera opción es la "entrada en peine", es decir, el acceso
a través de distintas calles del barrio. En este caso la trama
quedaría prácticamente inalterada, pero la accesibilidad y conectividad
de los barrios marítimos con la ciudad sería notablemente inferior
que en las otras dos opciones.
Las alternativas que se han expuesto se plantean exclusivamente
desde una perspectiva arquitectónico-urbanística; en ningún
caso se aporta un estudio económico y social que tenga en cuenta
la situación socio-familiar de las personas afectadas por las
distintas alternativas, las posibilidades de reubicación en
el barrio y sus entornos, el coste de las indemnizaciones a
pagar y la capacidad de promoción social del barrio, en comparación
con las posibilidades reales de actuación por parte de los organismos
públicos. Sin este estudio es aventurado optar por cualquiera
de las alternativas.
IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES
IMPLICADOS EN LA EJECUCIÓN Y GRADO DE COMPROMISO EN LA MISMA
Los agentes más implicados son el Ayuntamiento de Valencia,
por ser la entidad pública competente, y la Autoridad Portuaria
de Valencia, por su competencia en el recinto portuario. Para
la buena marcha del proyecto es necesaria la cooperación de
la Generalitat Valenciana.
La participación y colaboración de los propietarios del suelo
afectado por las operaciones, y de los vecinos de los poblados
marítimos, es básica para la ejecución del proyecto.
PRESUPUESTO DE REALIZACIÓN
Al estar contempladas las medidas de abrir Valencia al mar en
otras propuestas estratégicas, señalamos aquí una estimación
de la inversión para el desarrollo de los estudios sobre la
delimitación de la fachada marítima, el acceso por el Cabanyal,
y la aplicación de las medidas para abrir el Puerto a la ciudad.
La elaboración de los estudios debe contar con un presupuesto
máximo de 50 millones de pesetas y la inversión portuaria puede
situarse en 1.000 millones de pesetas.
FINANCIACIÓN POSIBLE, PREVISTA
O PREVISIBLE
El estudio sobre la delimitación de la fachada marítima debería
ser asumido por la Generalitat Valenciana y la Diputación de
Valencia, dado que se recomienda que el estudio abarque el territorio
provincial.
El estudio sobre el Cabanyal debería ser financiado por el Ayuntamiento
de Valencia y la Generalitat Valenciana, por ser los organismos
competentes en los aspectos socio-urbanísticos de la apertura
del Cabanyal.
La apertura del Puerto de Valencia a la ciudad debe contar con
financiación del Ministerio de Fomento, Autoridad Portuaria
de Valencia, Ayuntamiento de Valencia y con la colaboración
de la Generalitat Valenciana. La transformación del Puerto puede
contar con financiación europea.
GRADO DE DESARROLLO DEL PROYECTO
El desarrollo de la apertura de Valencia al mar tiene el nivel
de ejecución de cada una de las principales medidas que inciden
en ella.
· PAU "Avenida de Francia"...........
Está iniciado.
· Las rondas de la ciudad...................
Es un proyecto que se inició con previsión de haberse finalizado
en 1992 al estar previsto en el Plan para el transporte en las
grandes ciudades (1990-1993).
· El estudio de prolongación de la Avenida Blasco Ibañez......................
Debería ser asumido el estudio sobre su impacto económico y
social por los organismos competentes.
· Regeneración de las playas.........
Es un proyecto en marcha ligado al plan de alcantarillado y
de depuradoras.
· La apertura del Puerto a la ciudad...
Debería actualizarse el actual convenio entre la Autoridad Portuaria
y el Ayuntamiento de Valencia.
· El estudio sobre delimitación de la influencia de la fachada
marítima....
Debería ser asumida su elaboración por las autoridades competentes.
CALENDARIO PREVISTO DE EJECUCIÓN
· PAU "Avenida de Francia"...........
Debería estar finalizado en el año 2000.
· Rondas de la ciudad...................
Deberían estar terminadas en 1997-1998.
· Estudio de prolongación de la Avenida Blasco Ibañez......................
Tendría que estar finalizado en 1998.
· Regeneración de las playas.........
Las condiciones para acceder a la calificación de "Bandera Azul"
deberían reunirse en 1998-1999.
· Apertura del Puerto a la ciudad...
Debería actualizarse, o aprobarse un nuevo convenio en 1997
e iniciar el proyecto en 1998, con un horizonte temporal no
superior a los cinco años.
· Estudio sobre delimitación de la influencia de la fachada
marítima....
Tendría que estar finalizado en 1998.
ACTIVIDADES A IMPULSAR POR LOS
ÓRGANOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
Los órganos del Plan deben velar para que las distintas medidas
tengan los efectos previstos en la apertura de Valencia al mar.
Por otra parte, se deben impulsar aquellos proyectos cuya ejecución
no esté en la agenda de las entidades responsables: la apertura
del Puerto a la ciudad, la elaboración de estudios sobre el
Cabanyal y la delimitación de la influencia de la fachada marítima.
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