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Plan Estratégico de Valencia | Elaboración | Lineas
estratégicas |
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Línea 2-25
Recuperar el Parque Natural de la Albufera, su entorno y todo
su potencial medioambiental y turístico
DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA
O MEDIDA
Se trata de elaborar un Plan de Acción Integral de la Albufera
que de respuesta al triple reto que plantea el Parque Natural:
a) Solventar la importante problemática ambiental del Parque
y en especial la que se refiere a:
· Contaminación por vertidos urbanos, industriales y agrícolas.
· Pérdida de la biodiversidad.
· Sedimentación del lago.
· Desaparición de la vegetación acuática.
· Degradación de los Ullals.
· Ausencia de ordenación cinegética.
· Presencia de especies exóticas en detrimento de las autóctonas.
b) Proporcionar una solución a los agricultores de la zona capaz
de incrementar la calidad ambiental y la recuperación paisajística,
compensándoles adecuadamente por las pérdidas efectivas de productividad
y rentabilidad originadas por la exigencia de retirada de tierras
de forma temporal, la reducción de fertilizantes y la prohibición
de actuaciones sobre infraestructuras agrarias.
c) Ordenar las actividades turísticas de manera compatible con
el adecuado respeto al medio natural y con el necesario uso
educativo y cultural.
El Plan de Acción debe coordinar las acciones previstas por
la Generalitat Valenciana en el Plan de Saneamiento Integral,
el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y las medidas
complementarias a las que hubiere lugar, así como impulsar el
Plan de Usos y Gestión del Parque, capaz de adecuar su desarrollo
sostenible.
JUSTIFICACIÓN RESPECTO AL OBJETIVO
DE LÍNEA ESTRATÉGICA
Las 21.220 hectáreas de la Albufera hacen de él un parque singular
desde el punto de vista ambiental a nivel europeo: las características
del lago y la zona, la extensión, la cercanía de las áreas urbanas
densamente pobladas, etc.
El Parque Natural de la Albufera es una maravilla natural, por
lo tanto su regeneración y conservación tiene grandes e inmediatos
efectos beneficiosos en la calidad de vida de los habitantes
de los trece municipios que lo rodean.
IMPACTO EN OTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
La recuperación de la Albufera incide directamente en la línea
cinco, potenciando el atractivo turístico, ecológico y cultural
de la ciudad de Valencia.
Asimismo, impacta en la línea siete, por ser la Albufera capaz
de proyectar a Valencia de manera singular en el ámbito internacional.
IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
PARA SU PUESTA EN MARCHA
Los diferentes intereses de los grupos en presencia de la Albufera,
ecológicos, de producción agrícola, turísticos y cinegéticos,
han dado lugar a proyectos y acciones originados desde la consideración
de intereses particularistas. Las acciones sectarias y los proyectos
unilaterales han desembocado, entre otros, en la difícil situación
jurídica en la que se encuentran los planes de recuperación
y protección, destinados justamente a solventar la problemática
de la Albufera.
Un Plan de Acción concreto para un período temporal dado, que
parta del irrenunciable posicionamiento por la recuperación
y conservación del patrimonio natural, ambiental y paisajístico
de la Albufera pero capaz de articular en su entorno los diferentes
intereses será capaz de encaminar efectivamente el desarrollo
del Parque.
IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES
IMPLICADOS EN LA EJECUCIÓN Y GRADO DE COMPROMISO EN LA MISMA
Los agentes con mayores implicaciones son: la Generalitat Valenciana
y el total de los ayuntamientos colindantes, especialmente el
Ayuntamiento de Valencia.
Al mismo tiempo, dado su valor medioambiental a nivel español
y de la Unión Europea, el Ministerio de Fomento, el Ministerio
de Agricultura y el Ministerio de Medio Ambiente son también
agentes implicados en la recuperación del Parque.
Esta medida en su desarrollo debe tener en cuenta a la Junta
Rectora del Parque Natural y a los productores agrícolas del
Parque.
PRESUPUESTO DE REALIZACIÓN
La determinación de las acciones a incluir en el Plan de Acción
fijarán el presupuesto de inversión y mantenimiento del Parque.
Como primera aproximación, la valoración económica de las acciones
a desarrollar en los próximos seis años de sistemas de recuperación,
mejora de infraestructura viaria, conservación del frente litoral,
ordenación de actividades turísticas, ayudas a los agricultores
y protección de la naturaleza, puede situarse alrededor de los
50.000-60.000 millones de pesetas.
FINANCIACIÓN POSIBLE, PREVISTA
O PREVISIBLE
Las fuentes principales de financiación de las acciones serán:
la Generalitat Valenciana, el Ministerio de Fomento, el Ministerio
de Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura y la Unión Europea.
Los ayuntamientos cuyo término municipal alcanza a la Albufera
deben contribuir en la ordenación, protección y recuperación
del Parque. En especial, todos los municipios deben tener conectada
su red de alcantarillado al colector Oeste ya construido en
las cercanías del lago. Con esta medida y el dragado del fondo,
se conseguiría en pocos años un lago limpio.
GRADO DE DESARROLLO DEL PROYECTO
El Proyecto de recuperación de la Albufera se inicia con su
designación como Parque Natural, primero por un decreto de 1986
anulado por el Tribunal Superior de Justicia, y en segundo lugar
por el vigente decreto de Parque Natural de la Albufera de 1993.
Posteriormente se aprobó el Plan Especial de Protección del
Parque Natural (PEPNA), también anulado por el Tribunal Superior.
El vigente Plan Rector de Ordenación de los Recursos Naturales
(PORN) en el que debe basarse el Plan de Usos y Gestión del
Parque, incluye diferentes alternativas que se han desarrollado
para recuperar la Albufera. La conflictividad de los planes
entre los distintos grupos de interés ha restado a los mismos
buena parte de su eficacia.
Por otra parte hay un convenio de colaboración firmado entre
el antiguo MOPTMA y la Generalitat Valenciana para la recuperación
del parque y con una duración de tres años, previsto inicialmente
para el período 1995-97. La Unión Europea ha concedido una ayuda
de 3.380 millones de pesetas a los agricultores arroceros.
El Proyecto de Recuperación de la Albufera ya se ha iniciado
pero con suficiente presupuesto y consenso hacia sus objetivos
fundamentales.
CALENDARIO PREVISTO DE EJECUCIÓN
El Plan de Accion debería empezar a ejecutarse en 1997, para
un período mínimo de seis años.
ACTIVIDADES A IMPULSAR POR LOS
ÓRGANOS DEL PLAN ESTRATÉGICO DE VALENCIA
El Plan Estratégico de Valencia debe promover la identificación
de las acciones más importantes a desarrollar en los próximos
seis años y procurar un amplio consenso entre los diferentes
grupos de interés, así como impulsar su ejecución por parte
de las entidades con competencias.
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