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Plan Estratégico de Valencia | Elaboración | Lineas
estratégicas |
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Línea 6-40
Aprovechar el crecimiento de la esperanza de vida respondiendo
adecuadamente al envejecimiento de la población
DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA
O MEDIDA
La propuesta consta de tres submedidas principales:
· Preparar a las personas que finalizan su etapa laboral para
una jubilación activa y provechosa para ellas mismas y para
la ciudad.
· Dotar a Valencia de los servicios y equipamientos necesarios
para facilitar la permanencia de los mayores en su domicilio.
En esta perspectiva se consideran básicos los servicios de ayuda
a domicilio, los centros de día y las viviendas tuteladas, así
como el soporte a las familias que tienen personas mayores en
sus hogares.
· Incrementar e innovar los servicios dirigidos a aquellas personas
que no pueden valerse por sí mismas y en particular la oferta
de plazas residenciales de titularidad pública o concertada.
JUSTIFICACIÓN RESPECTO AL OBJETIVO
DE LÍNEA ESTRATÉGICA
El crecimiento demográfico de las personas mayores de sesenta
y cinco años en Valencia es una tendencia que va a reforzarse
en el futuro. En este sentido la ciudad debe prepararse adecuadamente
para este reto.
En primer lugar es preciso tener en cuenta que el envejecimiento
es en buena parte consecuencia del incremento de la esperanza
de vida, lo que significa que las personas llegan a la edad
de jubilación en muy buenas condiciones físicas y mentales.
La pérdida de actividad y de reconocimiento social puede ser
causa de desequilibrios en la salud integral de la persona,
en cambio continuar en tareas socialmente útiles es beneficioso
para ellas mismas y para la ciudad.
Por otra parte, la ciudad debe tener en cuenta el índice de
sobreenvejecimiento, es decir el grado de dependencia de las
personas de más de setenta y cinco años respecto de las personas
de más de sesenta y cinco y debe proveerse de los medios necesarios
para responder adecuadamente. En este sentido deben priorizarse
los medios que permitan la permanencia de la persona anciana
en su barrio y en su domicilio. Estos servicios permiten superar
las situaciones de aislamiento y de déficit en la cobertura
de sus necesidades básicas y al mismo tiempo, facilitan la institucionalización
innecesaria y a menudo no deseada.
De todos modos, debe preverse la necesidad de equipamientos
residenciales como recursos para aquellos que necesitan una
asistencia social y sanitaria intensiva.
IMPACTO EN OTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
La integración social de los jubilados y su participación activa
es un elemento productor de bienestar social para toda la ciudad.
Especialmente incide en la línea cinco, puesto que la participación
de los jubilados en el movimiento asociativo y en tareas sociales
y culturales permite reforzar el atractivo cultural y social
de la ciudad.
La intervención de los jubilados puede ser especialmente útil
en las tareas de vigilancia y control de la calidad medio-ambiental
y lúdica de la ciudad, que es el objetivo de la línea dos.
IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES
IMPLICADOS EN LA EJECUCIÓN Y GRADO DE COMPROMISO EN LA MISMA
La Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Valencia son
las entidades públicas con competencias en Servicios Sociales.
La Generalitat Valenciana en los servicios de segundo nivel
(residencias), y el Ayuntamiento de Valencia en los servicios
básicos de atención primaria (ayuda domiciliaria, hogares del
jubilado, etc).
En este proyecto también están implicadas las organizaciones
empresariales, los sindicatos para las tareas de preparación
de la jubilación y las entidades sociales privadas con mayor
tradición en la atención y gestión de recursos a la tercera
edad también deben formar parte del proceso de impulsión y seguimiento
de estas medidas.
PRESUPUESTO DE REALIZACIÓN Y
FINANCIACIÓN POSIBLE, PREVISTA O PREVISIBLE.
Con respecto a la preparación de la jubilación e inserción de
los mismos en actividades socialmente útiles, no se puede precisar,
por la naturaleza de la medida, el presupuesto necesario. En
cualquier caso se debe incentivar desde el sector público y
privado la investigación y experimentación en este ámbito.
Los planes de actuación en servicios de asistencia domiciliaria
y residencial pueden tener un coste aproximado de 15 millones
de pesetas. En ellos se determinarán los niveles de cobertura
adecuados y a partir de ahí se podrá calcular la inversión necesaria.
A nivel informativo, podemos señalar que el coste de mantenimiento
de una plaza pública de residencia se aproxima a las 150.000
pesetas por mes.
GRADO DE DESARROLLO DEL PROYECTO
En la preparación de la jubilación es necesario impulsar las
siguientes actividades, dado que este tipo de experiencias es
muy minoritaria:
· Diversificar los tipos de actividad laboral y encontrar nuevas
fórmulas para llegar a diferentes segmentos de población.
· Promover acciones informativas en las empresas y en los medios
de comunicación, acerca de la necesidad de introducir actividades
de preparación de la jubilación.
· Buscar nuevas vías de financiación y patrocinio para poder
generalizar y extender estas actividades a un gran número de
ciudadanos.
Con respecto a los servicios para la permanencia de los mayores
en su domicilio, actualmente se están prestando desde la red
pública y desde la iniciativa privada, con o sin ánimo de lucro,
si bien existe un importante consenso sobre la necesidad de
ampliar sustancialmente estos servicios y para ello se precisa:
· Determinar el grado de cobertura de estos servicios, en especial
desde la red pública.
· Determinar un plan de actuación, con un calendario de objetivos
a conseguir y desarrollarlo.
Los déficits de servicios residenciales en Valencia son los
mismos que en cualquier gran ciudad europea mediterránea. Esto
exige un importante esfuerzo en dotación de recursos pero también
analizar diferentes alternativas que permitan facilitar el acceso
de estos servicios a un número más importante de ciudadanos.
Para ello, e igual que en el caso anterior, se precisa determinar
un plan de actuación específico.
CALENDARIO PREVISTO DE EJECUCIÓN
Sería deseable que las actividades de preparación para la jubilación
tuvieran una ampliación substancial a partir de 1997, una vez
diseñadas nuevas acciones informativas y se hubiera ampliado
la oferta de actividades en las que insertar a los jubilados.
Con respecto a los planes de actuación en materia de servicios
de asistencia, tanto domiciliaria como residencial, deberían
finalizarse en 1998.
ACTIVIDADES A IMPULSAR POR LOS
ÓRGANOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
El Plan impulsará y hará el seguimiento efectivo de las fases
y actividades indicadas. Dada la naturaleza de las medidas,
la propia organización del Plan puede ser una adecuada plataforma
para iniciar su ejecución.
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