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Plan Estratégico de Valencia | Elaboración | Lineas
estratégicas |
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Línea 7-46
Revitalizar el Centro Histórico, con el necesario compromiso
de la iniciativa privada, como centro direccional garantizando
la polivalencia de sus funciones urbanas, administrativa, residencial,
cultural, comercial, turística, recreativa y simbólica
DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA PROPUESTA
O MEDIDA
Se trata de efectuar una intervención que detenga de manera
definitiva el proceso de deterioro del Centro Histórico y permita
su regeneración y revitalización.
La revitalización consiste en recuperar la centralidad funcional
que dicho barrio ejercía en la organización social, cultural,
administrativa y urbana de la ciudad.
La recuperación del Centro Histórico como centro direccional
o de gravedad para la ciudad, significa:
· Recuperar la función residencial, a través de la rehabilitación
y la reedificación, junto con la provisión de servicios y equipamientos
que la vida cotidiana requiere.
· Conservar, restaurar y rehabilitar el patrimonio monumental
y residencial, que permita desarrollar entre los ciudadanos
la conciencia de pertenencia a una ciudad y a una comunidad
con un amplio desarrollo histórico y patrimonial.
· Utilización de instituciones representativas de la capitalidad
de la ciudad y de equipamientos y servicios de atracción y proyección
cultural, como es el caso de la Generalitat Valenciana, la Diputación
Valenciana, el IVAM, pero que debería extenderse más, en especial
a los centros de enseñanza superiores por sus efectos revitalizadores
en todos los ámbitos: comercial, cultural, ocio, etc.
· Dinamización de la actividad económica a través del fortalecimiento
de la oferta comercial como tarea prioritaria, pero también
de oficinas para el terciario avanzado y la promoción de actividades
productivas limpias y adecuadas al entorno patrimonial y residencial.
· Ofrecer un sector de ocio nocturno compatible con el carácter
residencial de toda la ciudad y expresión de calidad urbana
y convivencial.
Estas funciones deben ir acompañadas de las medidas urbanísticas
que mejoren la calidad ambiental y su accesibilidad, potenciando
el transporte público, en especial el no contaminante, y racionalizando
el tráfico rodado y el aparcamiento para establecer los itinerarios
peatonales, para que los ciudadanos y visitantes puedan ejercer
la contemplación del patrimonio.
La revitalización del Casco Histórico, al ser global e integral
debe ser planificada fortaleciendo una visión unitaria del mismo
para poder integrar adecuadamente los PERI(s) de los cinco barrios
que componen Ciutat Vella: el Carme, Velluters, la Seu-Xerea,
la Universitat-Sant Francesc y el Mercat.
JUSTIFICACIÓN RESPECTO AL OBJETIVO
DE LÍNEA ESTRATÉGICA
Debido a la importante contribución del Centro Histórico, a
la capitalidad de Valencia, a su gran dimensión (es el segundo
centro histórico con mayor extensión de la Unión Europea) y
al elevado grado de deterioro físico, urbanístico y ambiental,
la revitalización es una medida clave para poder ordenar el
desarrollo de la ciudad de manera integral en su contexto metropolitano.
IMPACTO EN OTRAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Es una medida que, en cuanto ayuda a mejorar la calidad medio
ambiental para hacer de Valencia una ciudad verde europea, incide
en la línea dos.
Las actuaciones de reurbanización y adecuación de espacios públicos,
así como la intervención en unidades de actuación, que se están
llevando a cabo comportan una mejora en los espacios públicos
del Centro Histórico, con la renovación y redefinición del tratamiento
superficial, del mobiliario y ajardinamiento, y una mejora y
renovación en las infraestructuras urbanas, con definición de
un nuevo sistema para la instalación de redes (agua, luz, y
telefonía).
La mejora del equipamiento urbano (escolar, cultural, deportivo,
comercial y de servicios) junto con las actuaciones de conservación,
restauración del patrimonio monumental, rehabilitación y renovación
del patrimonio residencial, repercutirá en un mayor atractivo
turístico y cultural de la Ciudad de Valencia, recogido en la
línea cinco.
Asimismo, el Plan de Actuación de Velluters contempla una serie
de acciones para dotar al barrio de equipamiento educativo,
así como acciones de apoyo a la industria artesana y renovación
del pequeño comercial tradicional.
Por último los principales objetivos del convenio suscrito entre
el Ayuntamiento de Valencia y la Generalitat Valenciana son:
- Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Centro Histórico.
- Mantener la población actualmente residente en el Centro Histórico,
haciéndola compatible con la atracción de nuevos habitantes.
- Crear servicios y dotaciones recalificando espacios públicos.
- Motivar la participación de los diversos agentes sociales
que conviven en el Centro Histórico.
Estos objetivos inciden positivamente en hacer de Valencia una
ciudad integradora y acogedora, tal como se define en la línea
seis.
IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS
PARA SU PUESTA EN MARCHA
No se han identificado alternativas al proceso de revitalización
formulado en los apartados anteriores, sino posibles peligros
en el desarrollo del proyecto que pueden llevarlo a fracasar
en la realización de los objetivos.
Uno de ellos es que la rehabilitación de cada barrio se realizara
de manera aislada, sin tener una visión global del Centro Histórico.
Otro peligro consistiría en no desarrollar todas las funciones
urbanas que debe tener el Centro Histórico y sólo desarrollar
las que tuvieran interés por parte del capital privado. Un tercer
peligro consistiría en la descoordinación de inversiones públicas
y privadas que impidiera los efectos sinérgicos en la rehabilitación
de Ciutat Vella.
IDENTIFICACIÓN DE LOS AGENTES
IMPLICADOS EN LA EJECUCIÓN Y GRADO DE COMPROMISO EN LA MISMA
Los principales agentes implicados son la administración pública,
Ayuntamiento de Valencia y Generalitat Valenciana, los promotores
privados; las asociaciones vecinales y todos aquellos agentes
económicos y sociales que desarrollen o quieran desarrollar
su actividad en el Centro Histórico.
PRESUPUESTO DE REALIZACIÓN
El presupuesto de revitalización previsto por el Plan RIVA es
el siguiente:
Generalitat Valenciana: 23.787 millones de pesetas.
Ayuntamiento de Valencia: 9.004 millones de pesetas.
El Plan especial de Actuación de Velluters: 2.301 millones de
pesetas, financiado por la Unión Europea 1.579 millones de pesetas,
Ministerio de Fomento 676 millones de pesetas y financiación
privada 45 millones de pesetas.
FINANCIACIÓN POSIBLE, PREVISTA
O PREVISIBLE
Las Fuentes de financiación para el plan RIVA provienen de los
presupuestos de la Generalitat Valenciana y del Ayuntamiento
de Valencia. El Plan de Actuación de Velluters se financia con
fondos de la Unión Europea, del Ministerio de Fomento y aportaciones
privadas.
GRADO DE DESARROLLO DEL PROYECTO
El 12/06/92 se suscribió un convenio de colaboración entre la
Generalitat Valenciana y el Ayuntamiento de Valencia para la
intervención en el Centro Histórico de Valencia (Plan RIVA),
en el que se detallan los objetivos específicos y medios concretos
para la puesta en marcha de esta medida.
Los objetivos específicos de este convenio son:
Sociales: mejora de la calidad de vida de los habitantes del
Centro Histórico, mantenimiento de la población, atracción de
nuevos habitantes, fomento de la participación de los diferentes
agentes sociales.
Urbanísticos: integración de los distintos barrios entre sí
y con el resto de la ciudad, mejora de las condiciones de accesibilidad
al Centro Histórico, mejora de los espacios públicos, infraestructuras
urbanas, aparcamiento y sistemas de transporte público, equipamiento
social y de servicios.
Arquitectónicos: ejecución de Unidades de Intervención Pública,
conservación del patrimonio monumental, rehabilitación y renovación
del patrimonio residencial, fomento de la iniciativa privada,
establecimiento desde la iniciativa pública de modelos de actuación.
Para el desarrollo de las actuaciones concretas asumidas por
la Generalitat Valenciana se suscribió el Convenio Marco V 92/850
de 01/12/92 por el que el Instituto Valenciano de Vivienda,
S.A. se encargaba de la gestión de las mismas.
De manera paralela se ha desarrollado el Proyecto de Actuación
de Velluters (PAV) acogido a la Iniciativa Comunitaria URBAN
de la Unión Europea, cuyos objetivos son:
· Garantizar la recuperación socio-económica del barrio.
· Garantizar la recuperación física del barrio, preservando
su equilibrio social.
· Establecer un sistemática operativo integrado mediante la
coordinación de los diversos agentes e inversiones.
CALENDARIO PREVISTO DE EJECUCIÓN
El período de vigencia del Convenio Ayuntamiento de Valencia-Generalitat
Valenciana está previsto hasta finales de 1997.
El período de ejecución del PAU incluido en el URBAN alcanza
hasta 1999.
ACTIVIDADES A IMPULSAR POR LOS
ÓRGANOS DEL PLAN ESTRATÉGICO
- Impulsar el consenso y coordinación entre las administraciones
implicadas.
- Garantizar la extensión del período de ejecución del convenio
de cooperación a plazos más largos (2010).
- Concretar el interés de la iniciativa privada en el proyecto.
- Realizar un análisis preciso para determinar la capacidad
de uso residencial que tiene el Centro Histórico tras la finalización
del Plan RIVA.
- Establecer, con los datos anteriores, las alternativas para
la nueva dotación de aparcamientos y sistema de transporte público
y estudio de la posible participación de la iniciativa privada
en la realización de los citados proyectos.
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